Am avut onoarea sa fim invitati la conferinta ”Energia regenerabilă in mediul construit” in cadrul evenimentului organizat de Academia Romana, Comisia de Energie Regenerabilă. Evenimentul a avut loc vineri, 15 mai 2026.
Am ales sa prezentam unul dintre proiectele din portofoliul nostru. Este un proiect amplu, care s-a defasurat pe parcursul a 4 ani. Acest proiect complex de autorizare parc fotovoltaic de mari dimensiuni are la baza experienta noastra de coordonator al procesului de avizare si autorizare. Prezentarea a pus accent pe situatiile mai rar intalnite, studii complexe de coordonat.
Proiectul a inceput in primavara anului 2022 cand ne-a sunat un prieten, inginer energetica sa ne intrebe daca il putem ajuta, intr-un proiect de avizare. El obtinuse Avizul Tehnic de racordare.
Managementul informatiei, al ordinii de abordare a etapelor, gestionare dosarelor efective a fost una dintre cele mai complicate activitati. Continua, cu caracter permanent. Mentionam relatia cu institutiile a fost una buna. Numai ca exista situatii care depind una de cealalta.
Suprafata terenurilor = 90 hectare
Putere parc = 65 MW
Numar avize – peste 70 avize distincte
Suprafata Statie de conexiune – 2,5 hectare
Distanta Linei Electrice Subterane (LES) – 3-4 km.
Clientul a reusit sa obtina o suprafata comasata de 90 hectare formata din 9 parcele. Pentru conectarea la retea, a analizat terenurilor aflate in apropierea liniilor electrice de inalta tensiune. Clientul a identificat un teren aflat linga drumul national si la aproximativ 2-3 km de parc. In total, investitia este formata din 20 de carti funciare cu numere cadastrale foarte apropiate ca denumire. Orice greseala de redactare invalideaza intregul proces de autorizare parc fotovoltaic.
Simplist, schema de mai sus prezinta vizual datele. De o parte avem productia de enegie electrica, in camp, iar de cealalta parte a drumului national se afla statia de conexiune. Prin urmare Linia Electrica Subterana (LES) va subtraversa drumul national.
Pe scurt, obtinerea autorizatiei de construire presupune parcurgerea mai multe etape intr-o ordine definita. Fiind vorba de o suprafata mare, este necesar obtinerea Planului Urbanistic Zonal, proiect elaborat de urbanist care are vederea de ansamblu. Timpul necesar pentru parcurgerea tuturor unei etape PUZ este de aproximativ 1 an, 1 an si jumatate.
Apoi, o data obtinut PUZ-ul se obtine un nou certificat de urbanism in vederea autorizarii prin care se solicita o alta serie de avize. Cu avizele obtinute si coordonate se elaboreaza proiectele de instalatii, structura, instalatii in vederea autorizarii. Daca in tot parcursul lipsese un aviz, nu se obtine autorizatia!
Initial, conform legislatiei din 2022, am mers in procedura de PUZ avand in vedere dimensiunea mare a proiectului.
Insa, spre finalul anului 2022 cand am obtinut peste 80% din avizele din PUZ, acesta s-a blocat intr-un aviz. Pentru proiecte atat de mare suprfata cu destinatie pe parc fotovoltatic, pur si simplu nu exista procedura. Era un vid legislativ. Nimeni nu mai intalnise astfel de proiecte si legea nu prevedea clar.
La inceputul lui 2023, se schimba legislatia, se schimba si abordarea noastra. Si ajungem sa impartim proiectul in mai multe proiecte, initial in 4 proiecte. Pentru fiecare autorizatie s-au solicitat in in jur de 10-15 dupa caz.
Lista avizelor este organizata de la cele mai simple la cele mai complexe, ultimele 3 fiind cele mai de durata si dificile: Conpet, Agentia de Mediu și CNAIR.
Desi vorbim de acelasi proiect, fiecare institutie sau autoritate are modalitate diferita de prezentare a proiectului. La unele institutii poti depune on line, la altii nu. Sunt multe conditii cumulate de respectat la fiecare aviz.
Privind modificarea legislatiei chiar la inceputul anului 2023, apare o modificare a legii 50 care reglementeaza autorizarea lucrarilor de constructie. Aceasta modificare schimba si legea fondului funciar care guverneaza terenurile agricole.
Deci, practic, prin lege, se pot scoate din circuitul agricol terenurile sub 50 de hectare cu destinatie de productie de energie verde.
Parcurile fotovoltaice si alte investitii in energie devin exceptie daca au sub 50 hectare. Sunt o exceptie a legii fondului funciar care reprezinta o exceptie a legii 50!
Prin urmare, aparent se simplifica demersul de autorizare parc fotovoltaic. Putem merge direct in autorizare. Legea insa tot nu spune ce se intimpla cu terenurile mai mari de 50 de hectare.
Deci, in acel moment am deciz schimbarea strategiei si impartirea parcurilor in doua autorizatii de construire.
Am coordonat si lucrat cu cel putin cel putin 15 firme, personane specializate in nise foarte distince: urbanist pentru elaborare PUZ, inginer topometrist pentru masurarea terenurilor, inginerul pedolog a realizat analiza si clasificare solurilor, inginer specializat in petrol si gaze. Mers efectiv in teren.
In total, peste 15 persoane de coordonat si cu care sa tii legatura, sa comunici eficient, continuu. Plus client, plus autoritati.
Dintre cele mai complexe avize, avizele CNAIR-CNADNR a fost cu surprize.
Fiecare dintre acestea trei avize au adaugat cel putin a mai adaugat 3-4 luni proiectului.
Unul din primele raspunsuri dupa ce am depus documentatia a fost de la CONPET, compania care transporta petrol. Ne-au anuntat ca pe teren, exista o conducte de petrol. Dar nu ne pot da pozitia. Este secreta.
Procedura de a afla pe unde trece conducta este de mers in teren la “firul ierbii” de sezon cu o echipa formata din reprezentant Conpet, topograf, inginer de petrol si gaze, si o persoana care sa realizeze un studiu georadar. Dupa aceasta intalnire din teren, s-au prelucrat datele, s-a realizat planul actualizat, am aflat pe unde trece conducta. Apoi s-a elaborat proiectul de punere in siguranta a conductei Conpet.
Apoi, cu acest proiect tehnic de punere in siguranta, am redepus la Conpet si am obtinut avizul favorabil cu conditia ca punerea in siguranta sa se faca pe cheltuiala beneficiarului.
La Agentia de Mediu a fost o alta poveste.
Dupa prima analiza a celor de la Mediu, am aflat ca o parte din parcele intra in zona de inundabilitate.
Pentru realizarea studiului de inundabilitate, am cautat inginer hidrolog, a fost necesara o ridicare topografica de detaliu cu mai multe sectiuni ale raului. Zona studiata s-a extins cu o amorsa de sute de metrii, zone indicate de domnul inginer hidrolog.
Apoi cu datele din teren, prelucrate, inginerul hidrolog a elaborat documentatia, am depus completarile si am fost in comisia de mediu judeteana pentru a sustine proiectul.
Intre timp, autorizam cele doua parcuri. Pentru LES si pentru Statie asteptam raspunsul de la Compania Nationala Administrare Infrastrucrii Rutiere (CNAIR). Deoarece, asa cum am spus la inceput, linia de inalta tensiune se afla langa drum.
Revenind la schema, am rezolvat parcurile, mai avem traversarea drumului si obtinerea accesului pe parcela pe care se va construi statia de conexiune.
Din primul raspuns CNAIR aflam ca au in lucru proiect de largire a drumului national. Dar nu e gata proiectul. Si unde am propus traseul cu LES-ul o sa fie un sens giratoriu. Dar nu stiu exact. Depinde de exproprieri care nu sunt gata.
Am analizat impreuna cu inginerul de sistematizare, de drumuri, cu clientul informatiile, si sansele sa obtinem aviz sunt aproape de zero. Decidem sa cautam alt taseu pentru LES. Care pe de o parte sa ocoleasca terenurile prevazute spre expropriere, pe de alta parte sa treaca numai pe terenuri care au numar cadastral. Cu ocolirea o mai rezolva, dar sunt foarte multe terenuri care nu au cadastru. Am demarat o cercetare de variante de traseu alternativ. Impreuna si cu inginerul de cadastru care verifica totul. Si in plus, un nou certificat de urbanism, mers iar la primarie si toate institutiile avizatoare. Deci, a cincea autorizare.
Cel mai mic aviz, subtraversarea de numai de 10 m, devine cel mai important aviz. Si cel mai de durata !
La un moment dat aveam trei avize inregistrate la CNAIR, fiecare cu parcursul lui: unul pentru LES-ul initial, unul pentru LES-ul alternativ si inca unul pentru accesul pe Statie. Pentru fiecare aviz CNAIR sunt cel putin 14 pasi.
La proiectul pentru statie, continua surpizele. Aflam ca in proiectul de largire a drumului national, propune fix pe terenul pe care este statia un bazin de mari dimensiuni pentru apele meteorice ale drumului. De la primul raspuns nu aflam multe informatii legate de geometrie, amplasare, etc.
Deja aici nu mai vorbim de complexitate, vorbim de un blocaj de cateva luni in care nu am avut vizibilitate si nici predictibilitate. Practic, depindeam de un mare proiect de infrastructura in lucru.
Pentru LES, asa cum am spus, am demarat o noua autorizare.
Pentru Statie, am aflat in timp detalii tehnice despre acel bazin. Cat de mare, unde este pozitionat, cum ne afecteaza pozitia statiei, etc. Aflam intr-un final pozitia acestuia. Revizuim proiectul si o luam de la capat cu avizul pentru statie. Dosarul parcuge circuitul de 2-3 ori.
Ne bucuram, ca obtinem mult asteptatul aviz de la CNAIR pentru Statie. Si ajungem cu dosarele la Primarie. Masura finala pentru aceasta ampla autorizare parc fotovoltaic este aproape la ultimul pas.
Primaria solicita actualizarea cartii funciare afectata de expropriere, rectificarea parcelei pe care se afla bazinul. Cartea funciara afectata de expropriere este blocata pana cand se termina procesul de expropriere. Numai compania de cadastru mandata de CNAIR poate opera modificari la cartea funciara. Logic. Are loc un schimb de adrese intre noi, inginerul de cadastru si CNAIR pentru a solicita urgentarea.
Intre timp, mai sunt si vesti bune. La finalul anului este emisa Hotarirea de Guvern privind exproprierile.
In paralel noua avizare pentru LES alternativ este le CNAIR.
Dupa lupte seculare care au durat cat au durat, am parcurs, tema, proiectare, numeroase proceduri, ne-am invartit in cerc la CNAIR ca intr-un giratoriu, am obtinut in final cele 2 avize CNAIR. Apoi pentru fiecare autorizatie am alcatuit dosarele cu toate avizele. Alte emotii, sa nu fi ratacit vre-un aviz. Am facut doasare cu sina la propriu in 2, 3 exemplare.
Deci, in total 4 ani. Cat dureaza liceul, o facultate sau un doctorat. A fost mult, a fost putin, noi ne bucuram ca am ajuns la linia de finish.
Din 6 autorizatii, 4 au ajuns la final si compun toate elementele necesare ca sa ne asiguram ca ajunge curentul electric produs in retea.
Sa avem rabdare. Project management. Managementul informatiei. Comunicare. Sa este sa coordonam o echipa complexa de specialisti, sa cautam solutii, sa comunicam deschis clientului toate spetele. Sa avem incredere ca vom gasi solutii.
A fost o provocare! Le multumim tuturor celor implicati in acest proiect: client, parteneri, colegi de birou, insitutii.
Cu ocazia acestei prezentari si articol am incercat sa numar cate avize am coordonat, depus. Si am ajuns la Caragiale. Care stia si despre ce implică o autorizare parc fotovoltaic!e fotovoltaice!
Avand in vedere ca au fost 1 PUZ + 5 autorizatii, fiecare cu cel putin 10 avize, rezulta minimum 60 de avize, la care se adauga 6 certificate de urbanism si 4 autorizatii, deci 70. Inseamna cel putin 70 de drumuri, 140 de dosare. Fara sa mai numaram rundele de avizare cu CNAIR.
Genialiatatea lui Caragiale este de a anticipa si esentializa ceea ce nu se schimba in societate.
